政协调研： 撰写提案建议加大财政支持力度

“目前，我区有很多旧城区的旧楼房，居住着很多体弱年迈多病的老人，这些老人需要经常去医院就诊看病，而且他们大多数行走不便，再加上这些旧楼房基本都没有电梯，造成了他们‘出门难’的困境，也不时出现一些老人因为上下楼梯而跌倒的事故。目前，我也了解到，有不少旧楼正计划申报安装电梯，但由于申报程序复杂，再加上每位住户需要分摊的安装电梯的费用较大，导致安装电梯的工作推进缓慢，例如荔城街园塘区观园北路人大宿舍，从大楼业委会提出安装电梯的建议到取得9成以上住户同意并且征得相关职能部门同意，共耗费了约3年时间，而且三楼以上每位住户要支出1万元到5万多元不等的费用，这对一个老年人住户来说是很大的经济负担。”参与了区政协相关议题调研的委员张镇发说，现在广州市各区已经陆续出台实施区财政支持旧楼安装电梯相关政策，为解决上述问题找到了很好的突破口。

对此，在2018年初，区政协组织，委员张镇发执笔撰写了《关于加大财政投入力度 支持旧楼安装电梯建议》的提案，建议我区对旧楼新安装电梯，采取类似的政策，简化程序，加大财政支持力度，给予每条旧楼新安装的电梯10万元的财政拨款。

职能部门回应： 制定出台《增城区既有住宅加装电梯工作方案》

区委、区政府对此高度重视，多次在会议上研究部署我区既有住宅加装电梯工作。区国土规划局在收到提案后，积极与提案人进行沟通，也多次赴老旧小区实地考察，参考学习其它区经验，并会同其他职能部门反复研究讨论，在现有相关规定基础上，制定出台了《增城区既有住宅加装电梯工作方案》，通过简化审批程序，加大财政资金支持力度，切实为旧楼加装电梯提供更好的服务。主要措施有：

一是给予财政补助。在2018年1月1日至2020年12月31日期间取得《建设工程规划许可证》和《特种设备使用登记证》的6层及以上多业主(10个及以上)无电梯国有土地性质既有住宅加装电梯的项目，每加装一台电梯财政补助10万元。申请人在满足条件情况下向所属镇(街)提出书面申请，镇(街)核实同意后，在10个工作日内将补助经费拨付至加装电梯申请人指定账户。二是提供业务支持。相关职能部门、镇(街)安排专业人员，提前介入，主动服务，给予业务指导。在保证安全、消防底线的基础上，尊重客观事实，因地制宜，合理解决电梯物理空间问题。创新思路，切实提高效率，制定了加装电梯的工作流程图，每阶段的步骤和所需材料以图表的形式列出，方便群众办理相关手续。三是压缩审批时间。加装电梯方案审查由原10个工作日压缩到7个工作日，办理《建设工程规划许可证》由原11个工作日压缩到7个工作日，共节省7个工作日。

经初步统计，我区6层及以上多业主无电梯国有土地性质既有住宅有307栋(其中7层及以上134栋)。《增城区既有住宅加装电梯工作方案》出台后，居民咨询和申请加装电梯量大幅增加。其中，今年1月份至今已审批12台加装电梯，正在办理14台。

目前，我区既有住宅加装电梯工作存在业主意见不统一，工作难推进，尤其是底层住户加装电梯热情度不高，意愿不强，甚至出现反对意见;业主和周边邻里关系协调难，缺乏业委会等自治组织的参与等问题和困难。下一步，区国土规划局将对已选取作为试点集中连片推广加装电梯的荔城碧桂园和新塘水电二局社区，组织开展既有住宅加装电梯政策宣传、流程培训、服务进社区等活动;加快完成条件较成熟可集中连片推广加装电梯的14个小区的规划方案，组织有积极性的高层业主进行专题培训，加大对加装电梯典型经验的宣传，争取在全区范围予以推广。

群众声音： 希望尽快过上“电梯生活”

“两年前，我居住的那栋楼房就已经有业主发起加装电梯了，而且得到了过半业主的同意，也做了预算。当时我可高兴了，以为终于可以过上‘电梯生活’了，毕竟我已经60多岁了，虽然现在身体还算健康，但担心再过几年再爬楼梯就会有点吃力了。”住在富鹏区域一栋旧楼7楼的居民张姨说，可是当时有几户人家因为费用问题不同意就搁浅了，现在政府出台政策补助10万元，让她又看到了希望。

居住在荔城碧桂园的湛姨就幸运多了，因为她居住的那栋大楼已经装好了电梯。“我住在6楼，加上腿脚中风造成行动不便，过去我出门家人都不放心。”湛姨说，现在好了，电梯装好还有补助，减少了家庭负担。

对于因为没有电梯而造成的麻烦，不要以为只有老年人才有，年轻人也有。居住在荔乡路一栋无电梯楼房的刘女士就说，孩子没出生前她也不觉得走楼梯麻烦，反而觉得走楼梯可以锻炼身体，但是自从孩子出生后，想一个人带孩子到增城公园散步晒太阳时就会觉得走楼梯是个“不可能完成的任务”，虽然她只是住在4楼，但是出门时不仅要抱着孩子，还要带一些婴儿用品，甚至婴儿车。别人因为有电梯，带孩子出门也变得“轻而易举”，把孩子往婴儿车一放，婴儿用品往婴儿车一挂就搞定了，所以她很希望可以尽快加装电梯。