投诉人

广州海珠区滨江东草芳社区居委会书记毕彦琪等人员

为何事

居民楼大院外墙墙体变形倾斜、风化、墙体开裂，危及住户与行人安全，海珠区房管局在围墙上张贴三处“危险房屋”黄色标识牌，但墙内一些住户不愿出资或出不起维修费，改造费到底应由谁买单?

谁主管

广州海珠区滨江东街道办城管科

广州海珠区滨江东草芳社区居委会上月下旬进行安全排查，发现辖区内原属一倒闭企业的居民楼大院外墙墙体变形倾斜、风化、墙体开裂，危及住户及行人安全。但是，有关部门告知做危房鉴定和修缮需要花费，鉴于原业主方面———化建集团已经不存在，居委会只好与住户们协商修缮费用分摊。对此，有些居民告知自己生活困难，“拿不出钱来修围墙”。草芳社区居委会书记毕彦琪回应，滨江东街道办已出面请海珠区房管部门做危房鉴定，已经有修缮方案，正在找施工公司打价。不过，这笔修缮费用最终由谁买单?仍然没有明确答案。

草芳社区居委会：

宿舍楼围墙老化 撑不下去多久了

危险地带处在广州海珠区滨江东草芳横一巷2号。草芳社区居委会书记毕彦琪介绍，去年12月20日深圳滑坡事件发生之后，广州全市范围内开展危房清查工作，草芳社区居委会在排查中发现围墙存在很大安全隐患。墙内是原化建集团的两栋宿舍楼，住户共有六七十户，而进出小巷的街坊人数相当多，安全问题堪忧。

现场看到，这段位于巷口处的围墙20多米长，墙体向小巷一侧倾侧明显，外墙批荡大面积剥落，地基下沉造成墙体开裂，巷口一侧5米范围之内，仅肉眼可见就有三处纵裂纹，墙内一楼住户东侧也出现凹陷变形。

“围墙用手轻轻一推，甚至会晃动。”经毕彦琪指点，透过墙皮剥落处看到，围墙内部是极为单薄的烧结空心砖墙体，承重与耐风化能力很差，却砌了3米多高，相比小巷其他路段仅约两米高的外墙，十分显眼。

“这段围墙啥时候建起来的?住在宿舍楼里的老化建集团的工人说不清楚。”毕彦琪说，有街坊告知两栋宿舍楼是上世纪80年代建的，甚至在宿舍楼建起之前这段围墙就存在，作为化建集团厂房外墙的一部分，宿舍楼建起之后这段围墙又被“利用”成为化建集团宿舍大院的围墙。街坊猜测围墙使用年限可能有四五十年了，“这样老化的墙体，历经日晒雨淋，撑不下去多久了，再不修缮真的要出事情了。”

滨江东街道办城管科：

已经在制订处置方案 找施工公司评估造价

“安全问题事关重大。”草芳社区居委会多次向滨江东街道办城管科反映问题，希望他们可以请区级房管部门对此处隐患进行排查，制订专业的处理方案。但是，街道办城管科回应，房屋鉴定会产生费用，首先要找到该房屋的原业主，由原业主出资找人做房屋鉴定。

由于围墙原业主———化建集团已经倒闭，应滨江东街道办要求，海珠区房管局1月6日同街道危房改造建设管理所的技术人员到现场进行初步鉴定。鉴定结论认定，目前围墙属于可控范围，不存在严重危险性，但出于保护与加固墙体考虑，建议把围墙的外皮铲除后，进行水泥沙批荡，在围墙旁边砌上辅助性的墙柱。

对此，滨江东街道办城管科工作人员林少平告知，城管科正在制订方案，已经找到施工公司到现场查看，评估造价。

某施工公司工程师梁雄说，看过现场后发现这堵墙建成时间较长，没什么粘贴力了，条件允许的话，最好把它拆了重建，“实在不行，真的要加柱子。柱子怎么加呢?不能单看外表，还要看里面。”

“全部推倒不现实，需要费用太多。”毕彦琪表示，他了解到最终方案可能是在外墙处砌上几根柱子，重新批荡并用金属网材料保护墙体，“费用应该不需要太多，几万元可以搞定。”

难题待解

围墙改造费应该谁买单?

草芳居委会称或以建宣传设施名义申请费用

鉴定问题已经解决了，改造方案有了，但费用问题令人头疼。“鉴定费用花不了多少钱，但修缮需要几万元，应该由谁出呢?”毕彦琪说，草芳居委会一直在做住户工作，但一些住户热情不高。

“我们是退休工人，哪里有钱维修啊?”住户陈先生说，化工集团很多年前已经倒闭，这堵危墙在住户搬来之前已经建好，住户们出不起钱，而且鉴定、修缮费用完全分摊，也不公平。另一名住户林先生接受采访时干脆告知：“这个围墙很安全，为什么要去修啊?”

“这显然是在开玩笑了。”毕彦琪称，现场鉴定检测显示，东侧围墙向巷道一侧倾斜约15度，海珠区房管局之后在围墙上张贴三处“危险房屋”黄色标识牌，街道办也在现场拉起警戒线，提醒街坊注意安全，“放任不管的话，出了问题，谁也担当不起。”

对此，广州海珠区滨江东街道办城管科工作人员林少平说，经了解该围墙原业主方———化建集团已经倒闭，两栋宿舍楼多年前经过房改，产权已经归属业主私有。“根据《广州市城镇私有危房修缮和改造管理规定》第八条规定，自住的私有危险房屋，修缮费用由房屋所有人负责，因此，围墙危房鉴定理应由宿舍楼内业主提出，鉴定、修缮费由业主分摊。”

林少平认为，鉴于围墙涉及的两栋居民楼内基本是产权私有的住户，由政府出资维修居民楼大院外墙的可能性不大，“很难想象这笔费用从哪个渠道去报销，相对于其他居民，也有失公平原则。”

毕彦琪表示，目前草芳居委会仍在做围墙内住户们的工作，部分住户可能存在生活困难问题，如失业或吃低保等，居委会也在考虑如何照顾这部分居民实际情况，“居委会也在讨论，能否将建好的外墙做成社区文化宣传栏，以建设宣传设施的名义申请费用，冲销部分困难居民的围墙修缮分摊。”